今年以來,滕州市人大常委會以高度自覺和務實舉措認真踐行“全過程人民民主”理念,圍繞中心依法履職,與時俱進開拓創新,支持人民群眾依法參與決策、管理、監督等各個環節,真正反映人民意愿、維護人民權益、增進人民福祉,全方位推動該市創新轉型高質量發展。
強化人大機關政治屬性
在堅持黨的領導方面
踐行全過程人民民主
滕州市人大常委會始終把政治建設擺在首位,把堅持黨的全面領導貫穿于人大履職的全過程各方面,牢牢把握人大工作正確政治方向,確保決策體現人民意愿。堅決貫徹中央和省市委決策部署。嚴格執行重大事項向市委請示、重要工作向市委報告制度,按照市委的決定和要求抓好落實。圍繞市委中心工作開展視察調研。提交近20篇調研報告,為市委科學決策提供了重要參考,確保市委在決策、執行、監督和落實各環節都能聽到來自群眾的聲音,都能體現人民的意愿。充分發揮黨組領導核心作用。強化人大常委會黨組建設,集體研究決定重大事項,確保黨的路線方針政策貫穿到民主政治建設的全過程各環節。
堅持人民至上
在保證人民當家作主方面
踐行全過程人民民主
滕州市人大常委會堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治市有機統一起來,最大限度保障人民當家作主。
依法行使重大事項決定權。健全討論決定重大事項工作機制,完善市政府向市人大常委會報告重大事項的制度和程序,確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意愿,讓市委的決策成為全體人民的自覺行動。
依法加強決議決定監督。強化人大及其常委會決議決定的跟蹤問效,通過視察調研、審議評議、滿意度測評等方式,確保決議決定和重要意見真正落到實處。
依法行使人事任免權。堅持黨管干部原則和人大依法選舉任免有機統一,使黨組織推薦的38名人選通過法定程序成為地方國家機關的領導人員。規范人事任免程序,嚴格落實任前法律知識考試、擬任職人員作供職報告等制度,推進任免工作規范有序。強化任后監督考評,通過“鞏固政法隊伍教育整頓成果工作”滿意度測評、人大代表向選民述職并接受評議,增強了地方國家機關工作人員履職意識,更好擔當作為。
強化責任擔當
在實現監督閉環方面
踐行全過程人民民主
滕州市人大常委會堅持把群眾滿意作為監督工作的出發點和落腳點,引入問卷調查、網絡征集、群眾座談等方式,讓人民群眾和人大代表更直接地參與常委會工作,做到了監督議題來自群眾,監督過程群眾參與,監督效果群眾滿意,讓高質量發展的成果更好地惠及群眾。
推行惠民實事項目票決制,實現監督過程的全鏈條。將惠民實事項目的征集、決定、監督、評價等環節引入人民代表大會制度軌道,建立了“市委主導、代表票決、政府辦理、人大評議”的惠民實事項目票決工作機制,連續三年對政府年度惠民實事項目進行票決。綜合運用集中視察、專項審議、滿意度測評等方式實施全過程跟蹤監督,構建一條完整的監督鏈,實現了人大監督閉環。
聚焦“三個方面”,實現監督內容的全覆蓋。聚焦“七個創新突破”要求、現代化強市建設各重點領域、人民群眾愁思盼愿,科學民主地研究確定年度監督議題,強化全過程人民民主監督。專題視察“工業強市、產業興市”進展情況,聽取并審議計劃、預算執行、國有資產管理等情況,助推全市經濟提質增效。跟蹤推進政府惠民實事項目落地落實,對社會化養老服務、老舊小區改造等工作開展評議,滿足人民群眾現實需求;監督推進老年人權益保障、公共衛生應急處置等工作,回應群眾關切。
突出代表主體地位
在發揮代表作用方面
踐行全過程人民民主
以“家站室”為依托,暢通民意表達渠道。先后到濟南、沈陽、嘉興等地考察學習,理清了“家站室”建設新思路,印制了《創建指導手冊》。目前,城區已建成并試運行“家站室”示范點10個,各鎮按照“因地制宜、注重實效”的思路推進“家站室”建設,已基本建設完成。省、兩級市、鎮四級代表全部進家入站,為各級代表聯系選民架起了一座“連心橋”,保障和促進了人民群眾有序參與政治生活。
以建議督辦為抓手,把人民所思所盼落到實處。完善代表議案建議交辦、督辦和評價反饋等各項工作機制,實行主任會議成員領銜督辦、專門委員會跟蹤督辦代表建議和惠民實事制度。6月份,對重點建議和惠民實事項目進行現場督辦,滕州市十九屆人大一次會議代表提出的131件意見建議全部辦理完畢。9月中旬,組織部分省、兩級市人大代表和市民代表,專題視察惠民實事建設進展情況。
以制度建設為保證,完善代表履職服務保障。落實代表列席常委會會議,參與常委會調研、視察、執法檢查等活動制度,擴大代表對常委會工作的參與,凝聚代表的智慧和力量。建立委室負責人上講臺制度,圍繞地方組織法解讀、宏觀經濟形勢分析等內容,先后有6名同志走上講臺授課。構建作風建設長效機制,著力打造一支信念堅定、素質過硬、履職主動的代表隊伍,組織代表參加棗莊人大組織的履職培訓70余人次,邀請省內知名專家作“陽光心態”等專題輔導報告3次,累計受訓代表800余人次,向人大代表、人大工作者發放專業書籍1300余冊。修訂信息宣傳工作實施細則,健全人大宣傳網絡,開通運行“滕州人大”微信公眾號,完善“滕州人大”門戶網站更新維護機制,對內刊進行全面改版升級,指導代表充分運用“滕州市人大代表線上履職服務平臺”,傳遞人大聲音,講好人大故事,提升代表建議辦理質效。(記者 劉振江 通訊員 司增會)